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關于轉發公安部治安局《關于全國保安市場專項清理整治工作情況的通報》的通知

來源:本站發布         瀏覽次數:6發布時間:2012-9-19 15:39:50


 貴州省公安廳治安警察總隊

 

關于轉發公安部治安局《關于全國保安市場專項清理整治工作情況的通報》的通知

 

                           黔公治[2012]1266

 

各市、州公安局治安支隊:

現將公安部治安局《關于全國保安服務市場專項清理整治工作情況的通報》轉發給你們,請認真組織學習貫徹,為抓好各項工作的落實,結合我省實際,特將有關要求通知如下:

一、認真開展查漏補缺工作。省廳治安總隊已決定將保安服務市場專項清理整治工作時間延長至年底,各地要對照公安部工作方案和條例》、《實施辦法》的要求,繼續在全省范圍內開展保安服務市場專項清理整治工作,重點清理非法保安組織、未備案自建保安組織,切實摸清我省保安服務市場底數。同時,全面檢查、督促保安金融武裝守護押運公司落實雙人雙鎖、槍彈分存、專人專柜、崗前培訓、持槍資格培訓、法制教育等制度落實情況,及時整改保安服務市場中的治安隱患,嚴厲打擊、嚴肅查處保安行業各種違法活動。

二、強化業務培訓,提高素質。針對“7.2貴州師范大學保安員被殺事件暴露出的問題,督促保安從業單位建立健全保安員崗前和在崗培訓機制,強化保安員的法律知識、保安業務知識教育培訓和業務技能培訓工作,力爭每人每兩年能接受一次系統的業務培訓或輪訓,提高保安員隊伍整體素質。

三、深入推進保安服務監管信息化建設。各地要充分認識到建設和使用“保安服務監管信息系統”的重要性和緊迫性,切實把保安信息系統運用工作作為提升保安監管工作效率的一件大事來抓緊、抓好、抓出成效

四、深入推進保安員資格考試、發證和2011式保安服裝換裝工作。保安員持證上崗和換裝是規范保安服務市場秩序,促進保安服務業健康發展的必然要求;保安員穿著統一制式的服裝,佩戴統一的保安服務標志,有利于展示保安隊伍的良好形象,有利于群眾識別保安隊伍。工作進展緩慢的市(州)要加大工作力度,確保201212月底前完成保安員資格考試、發證和換裝工作。

五、引導保安從業單位和保安員積極參與社會公益活動,協助維護社會治安穩定。要引導保安企業和保安員牢固樹立社會效益第一的思想,切實增強法律意識和服務意識,認真承擔社會責任。要充分發揮保安員接觸社會面寬、信息渠道多的優勢,組織他們積極參加“打四黑除四害”等專項行動和社會治安巡邏、治安秩序維護、預防制止犯罪等工作。

六、加強信息報送。201210月起,各地請于每月20日前,通過非涉密公文傳輸系統將工作情況報送至廳治安總隊。  

                               

 

  省公安廳治安總隊       

                                                   一二年九月十九日

 



公安部內部傳真電報



公治明發[2012]431                      
簽發人:劉紹武


等級 加急     發電時間  2012-09-12 10:08  值機員


抄送:黃明副部長、劉彥平部長助理。

辦公廳,中國保安協會。


 

關于全國保安市場專項清理整治

工作情況的通報

 

各省、自治區、直轄市公安廳、局治安、保安管理總隊(局、處),新疆生產建設兵團公安局治安總隊:

今年以來,為進一步深入貫徹《保安服務管理條例》(以下簡稱《條例》),認真落實第三屆全國保安表彰大會精神,各地根據公安部統一部署要求,采取扎實有效的措施,組織開展了為期半年的全國保安市場清理整治專項工作,取得了顯著成效,查處整治了一大批涉及保安的違法違規案事件,有力地凈化了保安市場,促進了保安行業的健康發展和社會形象的進一步提升。現將

有關情況通報如下:

一、精心組織部署,全力推動保安市場專項整治工作的深入開展。各地對此次集中整治行動高度重視,認真組織部署,成立由主管保安工作的領導任組長,治安、保安、刑偵、法制、督查和宣傳等部門為成員的組織領導機構,合力推動打擊非法保安組織、清理整治保安市場各項工作。內蒙、山西、吉林、江蘇、福建、江西、山東、海南、新疆、新疆兵團等地專門制定下發工作方案,明確目標、任務和工作重點,分階段、有針對性的部署開展工作。北京、遼寧、上海、浙江、河南、湖北、湖南、廣東、云南、陜西等地還多次召開推進會議,促進工作深入開展。遼寧、黑龍江、上海、安徽、甘肅等地將物業服務企業等自行招用保安員單位對外提供保安服務活動列為整治工作重點,統一部署,集中打擊。各地還通過報紙、電視、廣播、互聯網等媒體和張貼標語、宣傳畫等形式,大力宣傳專項工作取得的戰果和典型案例,震懾犯罪,教育群眾,營造政府部門推動、社會支持、群眾參與的濃厚氛圍。

二、深入開展排查,進一步摸清了保安市場基本情況。年初,各地結合春節和兩會安全保衛工作,迅速部署開展保安市場摸底排查工作,查清了基本情況及存在的問題,特別是未經公安機關許可從事各類保安服務、保安培訓,保安服務公司和保安培訓單位及其各類分支(掛靠、加盟)機構和跨區域經營備案,自行招用保安員單位備案,治安保衛重點單位聘請保安服務、娛樂場所使用保安員等情況,為明確清理整治工作目標、重點和方向打下了基礎。據統計,截至715,各地治安、保安部門共出動警力24.22萬人次,發現未經許可開展保安服務的企業1450家、未備案自行招用保安員單位7.58萬家(其中物業企業1.57萬家)。

三、依法查處違法違規案件,進一步規范了保安市場秩序。各地根據排查摸底掌握的情況,認真整治保安服務市場秩序,依法懲處保安從業單位、保安培訓單位和保安員的違法違規行為,督促保安從業單位健全內部管理制度,依法備案,依法開展保安服務活動。北京、上海、湖南等地公安機關保安監管部門積極協調刑偵、經偵、法制等警種部門,會同法院、檢察院加大打擊查處力度,查處了一批未經許可、擅自開展保安服務的行為,并依法追究了有關企業和人員的法律責任,有力地震懾了保安市場的違法犯罪活動。據統計,專項清理整治工作期間,各地公安機關共查處治安案件2272起,治安拘留256人;刑事案件223起,刑事拘留涉案人員338名;取締非法保安組織1025個,沒收非法所得101.46萬元。

四、狠抓基礎工作的落實,切實加強保安隊伍的建設和管理。各地在專項清理整治工作中,堅持邊摸排、邊清理、邊整頓,狠抓了三項基礎工作的落實,大力加強保安隊伍規范化建設。一是推進保安員資格考試發證工作。北京、山西、內蒙古、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣西、云南、貴州、重慶等地公安機關積極協調財政、物價部門制定保安員資格考試收費依據和標準,為加快保安員資格考試發證工作創造了條件。江蘇、福建、云南等地指導設區的市成立保安員資格考試指導中心,配備計算機等考試設備,并將保安員指紋采集工作落實到派出所,提高了工作效率。截至6月底,全國各地已為近70萬名資格審查和考試合格的保安從業人員核發保安員證。二是組織換發新式保安員服裝。各地保安監管部門通過召開會議、下發文件等方式,督促保安從業單位加快保安員換裝工作。截至目前,各地已有90多萬名保安員換發了2011式保安員服裝。各地保安協會還積極配合中國保安協會,加強對保安服裝市場的監督檢查,維護了保安服裝生產、銷售秩序,確保了全國各地保安員換裝工作的順利進行。三是繼續推進保安監管信息系統建設。各省級公安機關基本完成了保安監管信息系統數據庫建設,并全面推進信息采集和比對應用工作。北京、江蘇、福建等地開展了信息采集會戰,加強了對保安員的背景審查工作。截至目前,各地通過保安監管信息系統與其他公安應用系統的信息碰撞,已查獲1.1萬名保安員具有違法犯罪記錄等不符合規定的情形,從中抓獲140名逃犯,進一步純潔了保安隊伍。今年以來,全國保安市場基本穩定,沒有發生影響較大的涉及保安服務企業和保安員的案事件。同時,廣州奪刀救人的保安員黃兆景、溫州火中救人負傷的保安員周震寰和貴州師大勇斗歹徒壯烈犧牲的保安員倪兵、韓一民等一批見義勇為保安員的事跡感動了社會各界,保安隊伍的社會形象得到了新的提升。

五、建立健全保安監管制度,進一步完善了保安監管工作長效機制。各地根據中央和公安部領導的指示精神及有關法律、法規要求,積極規范和加強保安監管工作,進一步健全保安服務市場監督檢查和案件查處機制,督促保安從業單位、保安培訓單位健全落實各項管理制度。安徽、河南、廣西、云南等地全規范了公安和綜治、工商、教育、發展改革、物業管理等部門聯合整頓查處工作機制,江西省明確了派出所保安監管工作責任。北京、海南等地制定保安從業單位紀律要求,建立保安護衛點等級評定體系,推動保安服務規范化建設。天津、黑龍江、上海、浙江、貴州等地進一步規范保安許可備案和監督檢查工作,加強了掛牌督辦和檢查記錄制度,浙江省下發了保安治安行政處罰裁量標準,福建省規范了物業保安和協勤人員保安化管理。

在充分肯定成績的同時,必須清醒地看到,各地清理整治工作還存在發展不平衡、清理不徹底、整治不規范和措施落實不到位等問題,保安從業單位保安人員侵犯群眾利益的問題仍時有發生,保安員資格審查把關不嚴、培訓不到位的問題仍比較突出,規范保安市場秩序、加強保安從業單位和保安隊伍監管的任務仍十分艱巨。各級公安機關要認真學習領會、深入貫徹落實周永康同志在與第三屆全國優秀保安服務公司代表和全國優秀保安員座談時所作的重要指示和黃明副部長在中國保安協會第四屆會員代表大會上的講話精神,嚴格按照《保安服務管理條例》(以下簡稱《條例》)和《公安機關實施保安服務管理條例辦法》(以下簡稱《實施辦法》)等有關規定,進一步加大保安監管工作力度,努力為黨的十八順利召開創造和諧穩定的社會環境

一要認真總結清理整治工作,繼續加強保安市場的監督管理。各地要對照公安部工作方案要求,對專項行動成效進行認真總結評估,查漏補缺。要按照《條例》、《實施辦法》和中央、部領導指示要求,進一步完善各項保安監管制度,健全保安監管機構,加強保安監管力量,確保監管工作真正落到實處。要結合各地保安行業發展實際,繼續加強保安市場監督檢查,對群眾舉報、客戶和媒體反映的問題要及時核查,舉一反三,依法及時解決,并注意加強輿論引導。

二要嚴格保安員日常監管,進一步規范保安服務行為。要采取有力措施,依法督促保安從業單位加強對保安員的日常管理,嚴格依法規范保安員裝備配備和保安服務行為。要加大工作力度,盡快完成保安員資格考試發證、新式保安服裝換發和保安監管信息化工作,積極推進保安隊伍職業化建設。要切實加強對保安員特別是提供武裝守護押運服務等重點崗位或執行特殊勤務的保安員心理測試和背景審查工作,發現有不符合《條例》、《實施辦法》規定情形以及有其他劣跡和精神疾病的,要堅決調離有關敏感核心崗位,或者依法辭退。要加強保安隊伍思想政治工作和企業文化建設,依法維護保安員的合法權益,引導教育廣大保安員愛崗敬業、遵紀守法、文明服務。

三要依法引導保安從業單位和保安員積極參與社會公益活動,協助維護社會治安穩定。積極探索市場經濟條件下專門機關與群眾路線相結合的維護社會治安、保障公共安全的新思路、新途徑,積極推動安全防范與服務專業化、社會化。要引導保安企業和保安員牢固樹立社會效益第一的思想,切實增強法律意識和服務意識,認真承擔社會責任。要充分發揮保安員接觸社會面寬、信息渠道多的優勢,組織他們積極協助公安機關開展社會治安巡邏、治安秩序維護、預防制止犯罪等工作。要加強對單位自行招用保安員特別是治安保衛重點單位內部保安力量建設,切實做好所承擔的單位內部特別是重要部位的安全防范任務。

各地接此通報后,請迅速傳達至基層公安機關,抓好各項工                    

作的落實。有關工作情況,請及時報部治安管理局。

 

 

                                                                公安部三局         

                         一二年九月十二日

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